東政辦〔2020〕8號
海東市人民政府辦公室
關于2019年度海東市動物防疫暨畜禽屠宰
行業監管目標責任制考核情況的通報
 

各縣區人民政府,市政府有關部門:

根據市政府與各縣區政府簽訂的2019年度動物防疫及畜禽屠宰行業監管目標責任書,市重大動物疫病防治指揮部辦公室對各縣區2019年度動物防疫及畜禽屠宰行業監管目標進行了專項考核,現將考核結果通報如下:

一、考核結果

按照目標責任書,考核組采取聽取匯報、查閱檔案資料、現場抽查和實地走訪的方式進行考核。經綜合考評,循化縣得分477分,民和縣得分473分,化隆縣得分462分,互助縣得分446分,平安區得分442分,樂都區得分429分。

二、工作成效

(一)落實防疫責任,著力提高免疫質量。認真落實動物防疫地方政府屬地責任、部門監管責任、企業主體責任,層層簽訂動物防疫及畜禽屠宰行業監管目標責任書,扎實有效落實各項防控措施。堅持“預防為主”,采取集中免疫與補免相結合,全年累計強制免疫畜禽1070.06萬頭(只羽),免疫密度均達到100%,免疫抗體均達到70%以上;普通病免疫各類畜禽451萬頭(只次),寄生蟲防治371.16萬頭(只次);認真落實《海東市無規定動物疫病區建設實施方案》,全面推進口蹄疫、小反芻獸疫免疫無疫區建設。

(二)嚴防非洲豬瘟,確保生豬安全生產。堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署,健全市、縣防控工作應急指揮部,落實養殖場戶防疫主體責任,提高群防群控意識;全面落實泔水無害化處理,禁止泔水飼喂畜禽;堅持疫情監測排查,落實病死豬無害化處理;加強養殖場戶監管,落實生物安全措施;全面實行點對點豬肉供銷,落實生豬及產品監管;堅持疫情日排查制,正確面對疫情發生,及時果斷處置疫情,有效防控疫情發生蔓延。6月份,有效防控了平安區石灰窯鄉上法臺村輸入性非洲豬瘟疫情。

(三)突出包蟲病防治,嚴控人畜共患病。嚴格落實《青海省家畜包蟲病防治實施方案(2017-2020年)》,開展家犬登記建檔,登記管理率常年保持在95%以上。按照“犬犬投藥、月月驅蟲”原則,累計完成犬只驅蟲138萬條次,犬只包蟲病犬糞抗體陽性率0.89%,低于5%的水平。加強布病防控工作,及時處置了民和、平安、互助縣發生的3起人畜共患布病疫情,共撲殺無害化處理羊41只、牛6頭。

(四)加強疫情監測,提高預警預報能力。科學制定動物疫病監測與流行病學調查實施方案,全面開展動物疫病監測、免疫抗體監測和流行病學調查等工作,按時上報監測數據和動物疫情,無遲報漏報以及瞞報疫情現象發生。經統計,全市動物疫病共發生13種,涉及到22個行政村1個場,其中易感動物11027頭(只),發病動物379頭(只),病死動物65頭(只),撲殺/銷毀112頭(只),緊急免疫483頭(只),治療304頭(只),未發生口蹄疫、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病。緊急防控馬鼻疽、馬傳染性貧血和牛結節性皮膚病三種疫病,經調查沒有發生三種疫病。

(五)加強獸醫行業管理,規范獸醫行政執法。市、縣區獸醫主管部門深化動物衛生監督機構改革,積極履行職責,不斷強化動物檢疫監管、調運屠宰監管、無害化處理監管、檢疫報檢管理等,全年共完成產地檢疫41.72萬頭(只),屠宰檢疫5.67萬頭(只),完成養殖環節病害動物無害化處理畜禽1.08萬頭。加強對獸藥經營使用環節的監管,組織推進獸藥減量化行動和廢棄物包裝回收處置工作。加強畜禽屠宰行業監管保障肉品質量監管,嚴厲打擊私屠濫宰行為,結合非洲豬瘟防控,清掃私屠濫宰窩點20余處,有效凈化了屠宰行業環境,確保問題肉不從屠宰環節流向市場。

(六)健全防控機制,不斷提升應急能力。落實重大動物疫情應急值班,不斷完善疫情應急預案和疫情舉報制度,加大應急物資儲備,全市共儲備物資8萬余臺件。積極爭取防疫經費,省級切塊下達全市動物防疫補助資金1236.48萬元,市級配套20萬元,縣級配套667.45萬元(互助242.6萬元、平安55.85萬元、樂都127萬元、民和100萬元、化隆82萬元、循化60萬元)。加強獸醫技術體系核心能力建設,市、縣7家獸醫實驗室均已通過實驗室考核達標驗收,達到生物安全II級標準。市、縣獸醫實驗室在全省組織的盲樣比對檢測中,檢測結果無偏差,準確率均達到100%。加強動物檢疫能力提升,規范官方獸醫隊伍管理,年內成功舉辦了全市第七屆動物檢疫技術大比武競賽活動,并選拔4名優秀選手參加省級比賽,取得全省集體第二名的佳績,3名選手取得比賽能手和比賽標兵榮譽。

三、存在的問題

一是聯防聯控機制落實不到位。從非洲豬瘟防控工作來看,個別縣區對重大動物疫病防控重視程度不夠,防控措施落實不到位,互助縣、樂都區、平安區疫病防控環節存在漏洞,如,泔水喂豬現象未全面禁止,豬只跨省調運審批制度落實不到位,豬肉市場“點對點”調運制度落實不嚴密。面對嚴峻的非洲豬瘟疫情形勢,指揮部各成員單位協調溝通不力,豬肉及產品市場監管不到位,未建立泔水無害化處理設施及運行體系。二是村級防疫員隊伍薄弱。隨著動物疫病防控工作量的加大,村級防疫人員報酬過低,缺乏調整激勵機制,隊伍老齡化嚴重,文化程度普遍不高,接受科技培訓的能力不強,免疫信息網絡上傳等工作難度大,影響整體動物防疫工作。如,互助縣動物防疫員勞動報酬縣級配套資金仍為1000元/人,低于其余五縣區2000元/人的標準。三是縣級獸醫實驗室非洲豬瘟檢測能力較弱。除互助縣、平安區按照市政府安排購置了包括生物安全柜、熒光PCR儀等生物實驗室儀器,其他各縣區沒有配備生物實驗室相關儀器,檢測能力不均衡,無法開展產地檢疫非洲豬瘟檢測。四是動物防疫體系建設較為滯后。大部分鄉鎮和村缺少冷藏設備或現有冷藏設備使用年限過久,影響疫苗貯存。鄉鎮獸醫站專業技術人員嚴重不足,只有1名專業技術人員的鄉鎮獸醫站有12個(其中:民和縣8個、平安區1個、循化縣3個),無法全面落實和深入開展相關防疫工作。市、縣防疫物資儲備與應急資金不足,面對非洲豬瘟等重大動物疫情時應急處置不力。五是無規定疫病區建設相對滯后。根據《海東市無規定動物疫病區建設實施方案》,到2020年底要完成方案總體目標。但從整體工作進度來看,各縣區在基礎設施建設、檔案建設、資金投入等方面進展不一,差異較大。如,樂都區春季防疫口蹄疫免疫抗體水平較低,沒有達到國家標準合格率70%以上和無規定疫病區建設總體目標合格率80%以上。

四、下一步工作建議

(一)嚴格落實動物防疫責任制。明確地方政府、部門、企業三方責任,科學制定動物免疫、動物疫病監測、流行病學調查、包蟲病防治、非洲豬瘟防控等方案并予以落實。認真開展免疫抗體檢測,對免疫抗體水平不達標的地方,限期補免,確保免疫質量和密度,提高群體免疫水平,有效預防重大動物疫情的發生。加強包蟲病布病、結核病、狂犬病等人畜共患病防治工作,確保公共衛生安全。

(二)嚴抓非洲豬瘟防控工作。抓好非洲豬瘟排查、監測、調運監管和宣傳培訓等,落實各項防控措施,提高生物安全水平和應急處置能力。鑒于豬肉及產品市場流通環節疫病傳入風險較大,需要進一步落實豬肉“點對點”調運,強化市場監管。縣區盡快建立和落實餐廚剩余物無害化處理機構,配備設施設備,及時實現餐廚剩余物無害化處理。

(三)全力推進無規定動物疫病區建設工作。各縣區要盡快完善無規定動物疫病區建設方案,明確工作任務。提升縣區獸醫實驗室檢測能力,年內在六縣區建成分子生物學實驗室,具備開展病毒核酸檢測能力,為非洲豬瘟等重大動物疫病防控提供堅實的檢測技術支撐。加強動物防疫隊伍建設。強化鄉鎮畜牧獸醫站建設,規范鄉鎮畜牧獸醫站運行,保障各項工作規范運行。相關縣區要落實畜牧獸醫衛生保健津貼,保障畜牧獸醫工作者合法權益,互助縣需按照標準落實村級防疫員縣級配套,提高動物防疫隊伍工作積極性。

(四)理順動物衛生監督管理體制,全面落實獸醫行政執法,做好動物衛生監督工作,強化養殖環節監督檢查,推進屠宰場標準化示范創建和獸藥減量化使用示范養殖場創建工作。      

 

 

 

2020年1月21日


 
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